雙節(jié)出行高峰下軍地協(xié)同 安全防護(hù)體系的構(gòu)建與實(shí)踐研究
摘要：國慶中秋“雙節(jié)”疊加催生超大規(guī)模出行潮，2025年全國跨區(qū)域人員流動量達(dá)23.6億人次，日均2.95億人次的流動規(guī)模對安全風(fēng)險防控構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文結(jié)合應(yīng)急管理部雙節(jié)出行安全知識發(fā)布會核心內(nèi)容，從風(fēng)險特征、權(quán)威科普、多方協(xié)同、科技賦能及軍地聯(lián)動五個維度，剖析節(jié)日出行安全防護(hù)體系的構(gòu)建路徑。研究表明，“政府主導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動、社會參與、軍地協(xié)同”的多元模式，搭配智慧技術(shù)應(yīng)用與個體安全責(zé)任強(qiáng)化，可有效化解高負(fù)荷流動下的安全隱患，為超大規(guī)模人口流動場景的安全保障提供實(shí)踐范式。
關(guān)鍵詞：雙節(jié)出行；安全防護(hù)；軍地協(xié)同；科技賦能；應(yīng)急管理
一、雙節(jié)出行安全風(fēng)險的核心特征
2025年雙節(jié)期間，23.6億人次的跨區(qū)域流動使安全風(fēng)險呈現(xiàn)“高負(fù)荷、多場景、易誤導(dǎo)”三大典型特征，成為應(yīng)急管理體系的重要考驗(yàn)。
（一）高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)放大基礎(chǔ)領(lǐng)域隱患
交通運(yùn)輸、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿三大核心領(lǐng)域持續(xù)“超飽和”運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，高速公路日均車流量較平日增幅超80%，熱門線路高峰通行效率下降50%，車輛剮蹭事故發(fā)生率同比上升35%，哈大高速節(jié)前排查發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)控設(shè)備因高負(fù)荷運(yùn)行存在信號中斷風(fēng)險；景區(qū)景點(diǎn)方面，故宮、黃山等5A級景區(qū)單日游客量超10萬人次，突破承載上限，踩踏與設(shè)施超載風(fēng)險顯著上升；餐飲住宿領(lǐng)域，連鎖酒店入住率達(dá)92%，中小型民宿普遍超負(fù)荷接待，消防通道堵塞、用電超標(biāo)問題頻發(fā)。
（二）多場景風(fēng)險暴露安全知識短板
出行方式多元化使風(fēng)險場景從傳統(tǒng)交通領(lǐng)域向戶外探險、露營等場景延伸。秦嶺山區(qū)因游客違規(guī)使用明火引發(fā)3起荒草起火事件；浙江、福建多地出現(xiàn)驢友野山迷路案例，部分人未規(guī)劃路線、未帶應(yīng)急裝備，需多部門聯(lián)合救援；近70%露營者缺乏山洪避險知識，在低洼地帶搭帳篷，河南某露營地因游客滅火技能不足，燒烤火星引燃3頂帳篷，雖無人員傷亡，但暴露公眾細(xì)分場景安全知識匱乏的問題。
（三）網(wǎng)絡(luò)科普亂象誤導(dǎo)風(fēng)險應(yīng)對
網(wǎng)絡(luò)平臺安全科普“魚龍混雜”，部分自媒體為博流量歪曲知識。某短視頻賬號推廣“汽車落水砸前擋風(fēng)玻璃逃生”的錯誤教程，忽視現(xiàn)代前擋風(fēng)玻璃雙層夾膠難砸破的特性；部分平臺僅傳播“山洪往高處跑”的片面信息，未提及避開河道彎道等關(guān)鍵要點(diǎn)。應(yīng)急管理部調(diào)研顯示，超40%公眾接觸過錯誤安全知識，30%受訪者面對風(fēng)險時優(yōu)先參考網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)一步放大隱患。
二、權(quán)威科普：筑牢風(fēng)險防控第一道防線
應(yīng)急管理部門聯(lián)合多領(lǐng)域?qū)＜遥浴熬珳?zhǔn)化、通俗化、個性化”為原則，將專業(yè)應(yīng)急知識轉(zhuǎn)化為公眾可落地的常識，從源頭降低風(fēng)險。
（一）高頻場景精準(zhǔn)拆解
針對自駕、露營、景區(qū)游覽三大高頻場景，聯(lián)合交通、文旅、消防等部門專家，拆解28個核心風(fēng)險點(diǎn)，形成“場景+風(fēng)險+應(yīng)對”標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。如自駕場景中，明確“高速爆胎后保持方向盤穩(wěn)定、輕點(diǎn)剎車減速”的應(yīng)對步驟；露營場景標(biāo)注“遠(yuǎn)離河道陡坡、必備滅火毯”的紅線條款；景區(qū)游覽提示“避開高峰時段、掌握應(yīng)急通道位置”，內(nèi)容通過權(quán)威平臺發(fā)布，覆蓋超5億人次。
（二）通俗化傳播破圈
借助短視頻、熱搜等形式提升知識滲透率。“窗戶貼‘米’字膠帶”科普登頂微博熱搜，閱讀量超2.3億次，詳解極端天氣下膠帶增強(qiáng)玻璃韌性的原理與操作細(xì)節(jié)；聯(lián)合抖音、快手發(fā)起“安全出行挑戰(zhàn)”，一線人員演示滅火器使用等技能，播放量超10億次；制作“漫畫+文字”版《雙節(jié)出行安全手冊》，通過社區(qū)群推送，方便老人兒童理解。
（三）個性化適配地方場景
各地結(jié)合特色推出差異化提示。甘肅隴南針對“雙節(jié)疊加秋收”，發(fā)布《農(nóng)忙出行提示》，民警通過田間宣講提醒農(nóng)用車不超員；海南三亞制作《海上游玩指南》，在海灘張貼“不擅自下海、認(rèn)沖浪預(yù)警”海報；東北林區(qū)以“進(jìn)山不帶火、出山不帶柴”口號，通過檢查站宣傳防火，有效降低風(fēng)險。
三、多方協(xié)同與科技賦能：構(gòu)建體系化防護(hù)網(wǎng)絡(luò)
（一）多方協(xié)同打破治理局限
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動、社會參與”體系。政府層面，哈大高速聯(lián)合四方召開聯(lián)席會議，設(shè)20個臨時應(yīng)急泊位，儲備500余件設(shè)備；杭州市成立應(yīng)急指揮部，12個部門24小時值守，處置320余起突發(fā)情況。行業(yè)層面，宜昭運(yùn)管推行“一路多方”巡查，檢查1.2萬輛次車輛；5A級景區(qū)實(shí)行預(yù)約制，黃山組建“青年應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”。社會層面，10萬名志愿者進(jìn)社區(qū)宣傳，北京普眾安等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)5000余名基層人員，部分城市開通熱線，受理8000余條舉報，查實(shí)率95%。
（二）科技賦能提升應(yīng)急效率
“無人機(jī)+鐵騎”聯(lián)動優(yōu)化巡查，廣西南寧投入12臺無人機(jī)巡航商圈景區(qū)，喊話勸導(dǎo)2300余起違法行為；黃山用無人機(jī)巡查未開放區(qū)域，勸阻46起違規(guī)探險。大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判，江西萬載整合3年數(shù)據(jù)，預(yù)判高速與景區(qū)流量峰值，提前增派警力；粵閩氣象部門發(fā)布“精細(xì)化山洪預(yù)警”，劃分風(fēng)險區(qū)域推送公眾；應(yīng)急管理部建立全國風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實(shí)時匯總數(shù)據(jù)支撐防控。
四、軍地協(xié)同：應(yīng)急救援的核心支撐
（一）聯(lián)盟整合多元資源
軍地應(yīng)急救援聯(lián)盟擴(kuò)容，北京普眾安應(yīng)急救援科技有限公司、中華老兵網(wǎng)、君合科谷（北京）能源科技有限公司、廣西中盾應(yīng)急救援集團(tuán)有限公司、中國國際救援中心集團(tuán)救援物資保障部、中關(guān)村華戎軍民融合裝備新技術(shù)發(fā)展基金會、長三角智慧城區(qū)發(fā)展研究院、上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（長三角發(fā)展戰(zhàn)略研究院）、海南大學(xué)計算機(jī)與科學(xué)技術(shù)學(xué)院（跨介質(zhì)應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用研究院）、青島晟途應(yīng)急保障實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等機(jī)構(gòu)加入，形成“人才+技術(shù)+物資”體系。整合退役軍人、軍地人才，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急文化、應(yīng)急管理、應(yīng)急服務(wù)的深度協(xié)同。
這種軍民融合的救援模式，既激活了軍地人才資源效能，讓專業(yè)人才在應(yīng)急救援領(lǐng)域發(fā)揮所長，又補(bǔ)充了基層應(yīng)急力量短板，為防范化解各類風(fēng)險隱患提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）推動應(yīng)急體系現(xiàn)代化
近日，第二屆軍地應(yīng)急救援聯(lián)盟大會、第四屆全球科學(xué)植物性飲食大會將在北京聯(lián)合召開，它以政策為綱、以需求為導(dǎo)向，聚焦軍地協(xié)同與科學(xué)植物飲食兩大核心領(lǐng)域，旨在形成“應(yīng)急安全+全民健康”的雙輪驅(qū)動格局，全力助推國家應(yīng)急體系建設(shè)與全民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大會持續(xù)深化“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地協(xié)同”機(jī)制，重點(diǎn)推動軍地數(shù)據(jù)平臺的高效搭建，著力破解資源分散難題，以全面提升應(yīng)急救援的響應(yīng)效率。同時，大會還將落地“七大課題五年規(guī)劃”，圍繞智能化救援裝備研發(fā)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系構(gòu)建等關(guān)鍵方向展開深入研討，為構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急救援格局提供堅(jiān)實(shí)的路徑支撐。
五、結(jié)論與展望
2025年雙節(jié)實(shí)踐證明，多元路徑可構(gòu)建“全民參與、全域覆蓋、全程可控”的安全防護(hù)體系，守護(hù)23.6億人次平安出行。未來需將應(yīng)急科普納入國民教育，建全國統(tǒng)一應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺，推動軍地協(xié)同向縣鄉(xiāng)延伸，讓安全保障覆蓋更多場景，為國家應(yīng)急體系注入動力。
作者簡介：
周玉春，軍地事業(yè)推動者，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)致力服務(wù)軍地事業(yè)，傳承紅色教育及國防教育，以《軍地?智庫》內(nèi)參為平臺，指導(dǎo)軍地企業(yè)解讀國家各部委政策文件，向國家各部委反映基層情況、弘揚(yáng)基層先進(jìn)典型。成立軍地應(yīng)急救援研究中心、軍地防恐研究中心，整合軍地雙方在應(yīng)急救援領(lǐng)域的資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，創(chuàng)立軍地應(yīng)急救援總隊(duì)，圍繞應(yīng)急救援的文化、理論、技術(shù)、裝備、指揮協(xié)調(diào)等方面開展研究與實(shí)踐工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人才培養(yǎng)，完善應(yīng)急裝備物資儲供體系等工作，以提高應(yīng)急救援的效率和效果，更好地應(yīng)對各類災(zāi)害事故，保護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定及人民群眾生命財產(chǎn)安全。
